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Alerta
nº 45 – septiembre 2023 |
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especial
soteu |
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La Comisión ha presentado, con motivo del debate
sobre el estado de la Unión, el habitual documento
sobre los logros de la Comisión durante el último año. En esta ocasión, el informe incide de
manera destacada en la situación originada por el estallido de la guerra en
nuestro continente. Los logros se presentan agrupados en tres
grandes áreas temáticas. La primera, “defender la promesa de Europa”,
gravita en torno del apoyo a Ucrania y la apertura de una nueva fase en el
proceso de unificación del continente, que incluye el reforzamiento de la
defensa europea. La segunda área versa sobre las inversiones que
están asegurando la prosperidad de Europa, sobre todo aquellas relacionadas
con el Plan Industrial del pacto Verde, NextGenerationEU, Horizonte Europa,
los fondos de la política de Cohesión y Global Gateway. La tercera área agrupa todas aquellas
medidas encaminadas a fortalecer la resiliencia social de Europa, tales como
la defensa del Estado de Derecho y el respeto al Derecho de la UE, la
promoción de nuevas formas de participación democrática, la promoción de la
igualdad o el aumento de la resiliencia frente a las catástrofes. |
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Estado
de la Unión: iniciativas
clave
para 2024 |
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En el debate sobre el Estado de la Unión
2023, la Presidenta de la Comisión tras
exponer los
logros más relevantes de la labor de la Comisión en el último año, se ha
referido a lo
que pretende hacer hasta el final de la legislatura y su visión de futuro. Ursula von der Leyen ha contextualizado el
trabajo de la Comisión en el escenario bélico ocasionado por la agresión rusa
a Ucrania y en la creciente competencia de otras grandes potencias. Las iniciativas
de la Comisión para 2024
se
enmarcan dentro de las prioridades establecidas en 2019 para su mandato y
podéis consultarlas más abajo, en cada uno de los correspondientes ítems. Tras la remisión de la carta de
intenciones de la Comisión al presidente del Parlamento Europeo y al del
Consejo, se inicia un dialogo con el Parlamento y el Consejo. En el Consejo, la Comisión participa en el
intercambio de puntos de vista sobre la Carta de Intención que tiene lugar en
el Consejo de Asuntos Generales, contribuyendo al programa de trabajo. La
Comisión escucha las opiniones del Comité Económico y Social Europeo y del
Comité de las Regiones. En octubre, la Comisión adopta su programa
de trabajo anual y lo presenta al Parlamento Europeo y a los demás socios
institucionales. |
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La Unión Europea sigue trabajando en todos los
frentes para apoyar a Ucrania |
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Plan Rector de Infraestructuras Críticas |
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La Comisión ha propuesto una Recomendación
del Consejo relativa a un Plan
Rector de Infraestructuras Críticas
para mejorar la coordinación de la UE en respuesta a los intentos de
perturbar infraestructuras europeas críticas.
El contexto geopolítico en el que funcionan
las infraestructuras críticas es muy volátil y no solo a la vista de la
guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, el aumento de los ataques
híbridos y el sabotaje de los gasoductos Nord Stream. Los ciudadanos, las
empresas y las autoridades de la UE dependen de las infraestructuras críticas
en razón de los servicios esenciales que prestan las entidades que las
gestionan. Estos servicios son cruciales para el mantenimiento de funciones
sociales vitales y deben prestarse sin obstáculos en el mercado interior. |
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Iniciativa sobre la conservación y el fomento de la cultura y el
patrimonio ucranianos |
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La Comisión Europea ha decidido registrar
una Iniciativa Ciudadana Europea (ICE) titulada «Preservation
and development of Ukrainian culture, education, language, and traditions in
EU states». Los organizadores
de la iniciativa instan a la Comisión a intensificar sus acciones de apoyo a
la integración de los refugiados ucranianos en la UE. También piden a la
Comisión que proponga nueva legislación para conservar la cultura, la lengua,
las tradiciones y el patrimonio ucranianos, así como para establecer una
estructura paneuropea de centros de integración. |
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PACTO VERDE EUROPEO |
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Estado
de la Unión: iniciativas para 2024 del Pacto Verde Europeo |
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El trabajo desarrollado por la Comisión para desplegar el Pacto Verde Europeo durante su mandato se completará en este período de final de legislatura con tres iniciativas relevantes: ·
El
Paquete de energía eólica europea ·
Objetivo
climático para 2024 Iniciativa para la resiliencia hídrica. |
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La Comisión ha invitado a las comunidades locales, a los científicos y a todas las partes interesadas a que presenten, a más tardar el 22 de septiembre de 2023, datos actualizados sobre la población de lobos y sus efectos. Sobre
la base de los datos recogidos, la Comisión decidirá acerca de una propuesta para modificar, en su caso,
el estatuto de protección del lobo en la UE y actualizar el marco jurídico, a fin de
introducir, en caso necesario, una mayor flexibilidad, a la luz de la
evolución de esta especie. |
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UNA
EUROPA ADAPTADA A LA ERA DIGITAL |
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Estado de la Unión: iniciativas a
desarrollar en 2024 para adaptar Europa a la era digital |
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El
trabajo desarrollado por la Comisión para desplegar su programa de gobierno relativo a la adaptación
de la UE a la era digital se completará en este período de
final de legislatura con iniciativas relevantes como: ·
Derecho espacial de la UE. ·
Estrategia sobre la economía de los datos
espaciales. Iniciativa
para abrir la capacidad europea de superordenadores a empresas emergentes de
inteligencia artificial (IA) éticas y responsables. |
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La Comisión
impulsa el intercambio de datos para un ecosistema turístico de la UE |
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Este espacio de datos
permitirá a las empresas turísticas y a las autoridades públicas compartir
una amplia gama de datos para contribuir al desarrollo de servicios
turísticos innovadores, mejorar la sostenibilidad del ecosistema turístico y
reforzar su competitividad económica. De esta manera se
dispondrá de un marco coherente, fiable y eficiente para la gobernanza de
este espacio común europeo de datos para el turismo, con participación de todas las partes interesadas del ecosistema
turístico: los Estados miembros, las autoridades locales y regionales y el
sector privado, así como las instituciones de la UE. |
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Ley
de Mercados Digitales: La Comisión designa seis guardianes de acceso |
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La Comisión Europea ha
designado, por primera vez, seis guardianes de acceso en virtud de la Ley de Mercados Digitales. Se trata de Alphabet,
Amazon, Apple, ByteDance, Meta y Microsoft. En total, se han designado 22
servicios básicos de plataforma prestados por guardianes de acceso. Los seis
guardianes de acceso dispondrán ahora de seis meses para garantizar el pleno
cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley de Mercados Digitales
para cada uno de sus servicios básicos de plataforma designados. En virtud de la Ley de
Mercados Digitales, la Comisión Europea puede designar plataformas digitales
como «guardianes de acceso» si ofrecen una pasarela de acceso importante
entre las empresas y los consumidores en relación con los servicios básicos
de plataforma. |
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Hacia
una coordinación más digital de la seguridad social |
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La Comisión ha propuesto
medidas concretas para seguir digitalizando la coordinación de los sistemas de seguridad social en Europa. Se trata de medidas para agilizar y simplificar el acceso a los
servicios de seguridad social a través de las fronteras haciendo pleno uso de
las herramientas digitales, lo que reducirá la carga administrativa para los
ciudadanos y las empresas. De este modo se mejorarán
los intercambios de información entre las instituciones nacionales de
seguridad social y se acelerarán los procesos de reconocimiento y concesión
de prestaciones para quienes opten a ellas a través de las fronteras. Por
consiguiente, los europeos lo tendrán más fácil para vivir, trabajar y viajar
fuera de su país, las empresas se enfrentarán a menos dificultades para hacer
negocios en otros países de la UE y las administraciones nacionales podrán
coordinar la seguridad social a través de las fronteras más fácilmente. |
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Una
economía al servicio de las personas |
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Estado
de la Unión: iniciativas
en 2024 para poner la economía al servicio de las personas |
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El trabajo desarrollado
por la Comisión para poner la economía al servicio de las personas se completará en este período de final de legislatura con cuatro
iniciativas relevantes: ·
Iniciativa de la UE sobre biotecnología y biomanufacturación ·
Seguimiento de la cumbre de Val Duchesse ·
Materiales avanzados para el liderazgo industrial ·
Iniciativa sobre las normas relativas al comité
de empresa europeo |
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La
Comisión refuerza la protección de los niños frente a los juguetes que no
sean seguros |
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La Comisión ha propuesto
un Reglamento sobre la seguridad de los juguetes que revisa las normas actuales para proteger a los niños de los posibles
riesgos que conlleven los juguetes. Los juguetes comercializados en la UE ya se encuentran entre los más
seguros del mundo. Las normas que se han propuesto mejorarán aún más esta
protección, especialmente frente a las sustancias químicas nocivas. También
pretenden las normas reducir el elevado número de juguetes que no son seguros
y aún se venden en la UE, especialmente por internet, de manera que aumente
la igualdad de condiciones entre los juguetes fabricados en la UE y los
importados. |
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Autorizada
una vacuna adaptada contra la COVID-19 |
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La Comisión ha autorizado
la vacuna contra la COVID-19 Comirnaty «XBB.1.5», desarrollada por
BioNTech-Pfizer. Esta vacuna marca otro hito importante en la lucha contra la
enfermedad. Es
la tercera adaptación de esta vacuna para responder a las nuevas variantes de
la COVID-19. La vacuna está autorizada
para adultos, niños y lactantes de más de 6 meses. En consonancia con las
recomendaciones anteriores de la Agencia Europea de Medicamentos y del Centro
Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (ECDC), los
adultos y los niños a partir de 5 años que requieran vacunación deben recibir
una dosis única, independientemente de su historial de vacunación contra la
COVID-19. |
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una europa más fuerte
en el mundo |
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Estado de la Unión: iniciativas en 2024 para fortalecer Europa
en el mundo |
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El trabajo desarrollado por la Comisión, de acuerdo con su programa de gobierno, para disponer de una Europa más fuerte en el mundo se completará en este período de final de legislatura con dos iniciativas importantes: ·
Reforzar
la asociación con África ·
La
estrategia industrial europea |
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Defensa comercial de la UE en 2022:
defender la industria de la UE y proteger el empleo |
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El informe de 2022 sobre las actividades de defensa comercial de la UE muestra que la Comisión Europea se ha seguido mostrando activa y firme, en 2022, en la defensa de los productores de la UE contra las prácticas comerciales desleales, aplicando con rotundidad la legislación y garantizando la eficacia de las medidas. La Comisión también ha actuado para garantizar que los terceros países apliquen correctamente las normas de defensa comercial. A finales de 2022 estaban en vigor unas 177 medidas, casi una quinta parte de las cuales abordan las prácticas de elusión. El
mayor número de medidas de defensa comercial de la UE se refiere a las
importaciones procedentes de China, Rusia, India, Corea y Estados Unidos. Las
medidas de defensa de la UE han contribuido a proteger casi medio millón de
puestos de trabajo en la industria manufacturera de la UE, en sectores como
el acero, el aluminio, los productos químicos y la cerámica. Las
importaciones objeto de dumping y subvencionadas procedentes de China siguen
siendo el mayor reto que causa daños a la industria manufacturera europea. |
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Programa Erasmus+: 159 proyectos
seleccionados para modernizar la enseñanza superior en todo el mundo |
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A través de los proyectos seleccionados este año, un total de 2.500
partes interesadas de la educación superior de casi 130 países de la UE y de
todo el mundo colaborarán para modernizar e
internacionalizar la educación superior. El presupuesto global
de 2023, que se sitúa en 115,3 millones de euros, servirá para impulsar, por
ejemplo, la profesionalización de la enseñanza de las matemáticas en África
Central; estudios universitarios en Derecho de equidad e igualdad para grupos
vulnerables en América Latina; planes de estudios para una economía azul
sostenible en el Mediterráneo Meridional, y cursos para un cambio
transformador en la educación sanitaria en el Sudeste Asiático. Los proyectos
en otras regiones se centran en las capacidades empresariales de las mujeres
de Asia Central, la preparación para la educación digital en los Balcanes
Occidentales, la creación de oficinas de relaciones internacionales en las
universidades en Oriente Próximo, y los planes de estudios sobre resiliencia
alimentaria y nutricional en África Occidental. |
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PROMOCIÓN DEL MODO DE VIDA EUROPEO |
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Estado
de la Unión: iniciativas en 2024 para promover
nuestro modo de vida europeo |
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El trabajo
desarrollado por la Comisión durante su mandato para promover el modo de vida europeo se completará en este
período de final de legislatura con cuatro iniciativas importantes:
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Tarjeta
Europea de Discapacidad y Tarjeta Europea de Estacionamiento válidas en todos
los Estados miembros |
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La Comisión
Europea ha presentado una propuesta legislativa que facilitará el acceso al derecho a la libre circulación de las personas
con discapacidad, al garantizar
el acceso a condiciones especiales, trato preferente y derechos de
estacionamiento en igualdad de condiciones cuando visiten otro Estado
miembro. La Tarjeta
Europea de Discapacidad servirá como prueba reconocida de discapacidad en
toda la UE y garantizará la igualdad de acceso a condiciones especiales y un
trato preferente en los servicios públicos y privados. Las mejoras
propuestas de la actual Tarjeta Europea de Estacionamiento permitirán a las
personas con discapacidad acceder a los mismos derechos de estacionamiento
disponibles en otro Estado miembro. Tendrá un formato común vinculante que
sustituirá a las tarjetas de estacionamiento nacionales para las personas con
discapacidad y será reconocida en toda la UE. |
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La
Comisión acelera la eliminación progresiva de los ensayos con animales |
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La Comisión ha acogido
con satisfacción la iniciativa ciudadana europea (ICE) «Cosméticos sin
crueldad — Por una Europa sin ensayos con animales», y propone medidas
adicionales a las vigentes actualmente para reducir aún más los ensayos con animales. Así se
reconoce que el bienestar de los animales sigue siendo una gran preocupación
para los ciudadanos europeos y se incide en el papel que la UE desarrolla en
la eliminación progresiva del uso de animales en los ensayos. |
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UN NUEVO IMPULSO A LA DEMOCRACIA |
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Estado de la Unión: iniciativas en 2024 para dar
un nuevo impulso a la democracia europea |
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Las políticas desarrolladas por la Comisión durante su mandato para impulsar la democracia europea van a continuar durante este período de final de legislatura con dos iniciativas relevantes: ·
La
comunicación sobre las reformas previas a la ampliación y las revisiones de
las políticas ·
La recomendación de la Comisión sobre sistemas integrados de
protección de la infancia |
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Nueva composición del Consejo Consultivo de la
Juventud para las Asociaciones Internacionales en 2023-2025 |
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La Comisión Europea ha anunciado los 25 jóvenes seleccionados como miembros del Consejo Consultivo de la Juventud para las Asociaciones Internacionales en 2023-2025, que asesorará a la comisaria de Asociaciones Internacionales, Jutta Urpilainen, y a la Dirección General de Asociaciones Internacionales sobre la participación y el empoderamiento de los jóvenes en la acción exterior de la UE. Esta es la segunda formación del Consejo después de que la primera finalizara su mandato en julio. Se
ha seleccionado a sus miembros mediante una convocatoria abierta a la que se
presentaron más de 4.500 candidaturas de 150 países. En los dos próximos
años, el Consejo estará formado por catorce mujeres y once varones de entre
19 y 29 años. Diez miembros proceden de África, seis de Asia, uno del
Pacífico, cinco de América Latina y el Caribe, y tres de la Unión Europea. |
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CURIA |
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La directiva «sobre la privacidad y las
comunicaciones electrónicas» se opone a que los datos recabados a efectos de
la lucha contra la delincuencia grave se utilicen en investigaciones
administrativas relacionadas con la corrupción en el sector público |
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La Sentencia del Tribunal de Justicia en el asunto C-162/22 considera que dicha Directiva se opone a que los datos personales transmitidos a través de comunicaciones electrónicas que hayan sido conservados por los proveedores de servicios de comunicaciones electrónicas y que hayan sido posteriormente puestos a disposición de las autoridades competentes a efectos de la lucha contra la delincuencia grave, puedan utilizarse en el marco de investigaciones relativas a conductas indebidas en el ejercicio del cargo relacionadas con la corrupción. El Tribunal de Justicia recuerda que, de
conformidad con el principio de proporcionalidad, solo la lucha contra la
delincuencia grave y la prevención de amenazas graves para la seguridad
pública pueden justificar una injerencia grave en los derechos fundamentales,
como la que supone la conservación de los datos de tráfico y de localización. |
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Guerra
en Ucrania: el Tribunal General desestima los recursos de Dmitry
Alexandrovich Pumpyanskiy y de Galina Evgenyevna Pumpyanskaya contra las
medidas restrictivas adoptadas por el Consejo |
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Desde el inicio de la guerra contra Ucrania por parte de Rusia, el Consejo incluyó en las listas de medidas restrictivas a Dmitry Pumpyanskiy, presidente del consejo de administración de PJSC Pipe Metallurgic Company (TMK) y del consejo de administración del Grupo Sinara y a Galina Evgenyevna Pumpyanskaya, como esposa del Sr. Pumpyanskiy y presidenta del Consejo del Patronato de la Fundación Benéfica Sinara. Ambos
recurrieron contra dichas decisiones ante el Tribunal General. En sus
sentencias, el Tribunal General confirma las decisiones
adoptadas contra el Sr. Pumpyanskiy y la Sra. Pumpyanskaya, así como el mantenimiento de sus nombres en la
lista de medidas restrictivas., considerando que las pruebas presentadas por
el Consejo permiten considerar que su inclusión en la lista de medidas
restrictivas está fundada. |
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Se
desestima el recurso de indemnización de varios refugiados sirios contra
Frontex tras su devolución de Grecia a Turquía |
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En 2016, varios refugiados sirios llegaron a la isla griega de Milos. Tras ser trasladados a la isla de Leros, manifestaron su deseo de presentar una solicitud de protección internacional. Sin embargo, a raíz de una operación conjunta de retorno de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) y Grecia, fueron trasladados a
Turquía. Desde allí se desplazaron a Irak, donde residen desde entonces. Al no prosperar
las reclamaciones que presentaron ante el funcionario de los derechos
fundamentales de Frontex en relación con su devolución a Turquía, los
referidos refugiados presentaron una demanda de indemnización ante el
Tribunal General. Sin embargo, el Tribunal estima que en las operaciones de
retorno, Frontex solamente tiene por misión prestar apoyo técnico y operativo a los Estados miembros. En cambio,
los Estados miembros son los únicos competentes para evaluar el fundamento de
las decisiones de retorno y examinar las solicitudes de protección
internacional. Por lo tanto,
los refugiados se equivocan al considerar que, de no haberse producido las
supuestas deficiencias de Frontex, no habrían sido devueltos ilegalmente a
Turquía y no habrían sufrido los daños materiales y morales que invocan. |
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CONSULTAS PÚBLICAS |
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Consultas
públicas abiertas |
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Estas son las consultas públicas destacadas, a través de las cuales Los ciudadanos
y las empresas pueden compartir sus puntos de vista sobre las nuevas
políticas de la UE y la legislación vigente. |
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Esta Alerta ha sido elaborada por el equipo de Europe Direct Comunitat
Valenciana (Ana
Enguídanos, Jaume Alandes y José M.
Ferrer), basándonos en las publicaciones de las instituciones de
la Unión Europea. Para cualquier sugerencia, o si desea darse de baja de
nuestras publicaciones, puede contactarnos en la dirección europedirect_pre@gva.es Copyright de
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